اعلام نیویورک: گامی بینالمللی به سوی حل دو دولتی در شرایط پیچیده واقعیت
اندازه فونت:
16
مجمع عمومی سازمان ملل متحد روز جمعه گذشته "اعلام نیویورک" را با اکثریت قاطع 142 رأی تصویب کرد، در گامی که به عنوان تلاشی برای احیای مسیر حل دو دولتی بین فلسطینیها و اسرائیلیها توصیف شده است. این اعلام به ابتکار فرانسه و عربستان سعودی انجام شد و به عنوان نقطه اوج یک کنفرانس سطح بالا که در اواخر ژوئیه گذشته برگزار شد، مطرح گردید، در زمینه‌ای بینالمللی پیچیده که خاورمیانه با آن مواجه است، به ویژه با ادامه جنگ در غزه و تحرکات دیپلماتیک همراه آن.
این اعلام به عنوان نقشهراهی غیر الزامآور در نظر گرفته میشود که هدف آن دستیابی به "گامهای ملموس و مشخص زمانی و غیرقابل بازگشت" به سمت ایجاد یک دولت مستقل فلسطینی در کنار اسرائیل است. این اعلام حمایت گسترده‌ای را جلب کرد، اما با مخالفت ده کشور، از جمله ایالات متحده و اسرائیل، مواجه شد، در حالی که 12 کشور از رأیگیری خودداری کردند و حدود 20 کشور در جلسه غایب بودند.
این اعلام خواستار آتش‌بس فوری در غزه، آزادی همه زندانیان، خلع سلاح جنبش حماس و کنار گذاشتن آن از حکومت در نوار غزه است، همچنین بر ضرورت به رسمیت شناختن جهانی دولت فلسطین به عنوان عنصر اساسی برای دستیابی به صلح تأکید می‌کند. علاوه بر این، این اعلام تصور می‌کند که یک دولت فلسطینی بر تمام اراضی فلسطینی کنترل داشته باشد، با ایجاد یک کمیته اداری موقت به محض آتش‌بس و حمایت از یک مأموریت بینالمللی موقت برای تحقق ثبات تحت نظارت سازمان ملل.
از نظر نمادین، رأیگیری تأییدی بر حمایت فزاینده بینالمللی از ایده حل دو دولتی است، به ویژه در شرایط تشدید نظامی اخیر در غزه. سفیر فلسطین در سازمان ملل معتقد است که حمایت قاطع نشاندهنده "آرزو تقریباً همه برای باز کردن در به سوی گزینه صلح" است. اما واکنش‌ها از سوی طرف‌های ذی‌نفع متفاوت بود.
در حالی که دیپلماسی فلسطینی به این تصمیم خوشامد گفت، اسرائیل به شدت به آن حمله کرد. بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، چند ساعت قبل از رأیگیری گفت: "دولت فلسطینی وجود نخواهد داشت" و سفیر اسرائیل در سازمان ملل این اعلام را "نمایش" و "هدیه‌ای به حماس" توصیف کرد. از سوی دیگر، ایالات متحده با این تصمیم مخالفت کرد و آن را "حقهای تبلیغاتی" و "غیرمناسب" و "تهدیدی برای تلاش‌های دیپلماتیک جدی" توصیف کرد.
این موضع ایالات متحده در یک زمینه تاریخی از حمایت ثابت به طور سنتی برای حل دو دولتی است، اما با رد به رسمیت شناختن یک‌جانبه دولت فلسطین. با این حال، دولت فعلی ایالات متحده و همچنین اظهارات احتمالی در صورت بازگشت دولت ترامپ، تنوعی در مواضع را نشان می‌دهد، که بین حمایت مشروط از معامله قرن و مخالفت با دولت فلسطینی پس از حوادث اکتبر 2023 متغیر است.
در حالی که این اعلام غیر الزامآور باقی می‌ماند، اما پیام سیاسی قوی درباره انزوا فزاینده ایالات متحده و اسرائیل در موضع نسبت به حل دو دولتی ارسال می‌کند. همچنین درهای تحرکات دیپلماتیک آینده را باز می‌کند، مانند به رسمیت شناختن تعدادی از کشورها از دولت فلسطین در طول کارهای مجمع عمومی کنونی.
اما سوال عمیق‌تر این است: آیا این اعلام میتواند در مسیری که دهه‌هاست متوقف شده است، پیشرفتی ایجاد کند؟ پاسخ به توانایی جامعه بینالمللی در تبدیل این اراده سیاسی به فشار مؤثر بر زمین بستگی دارد و در عین حال، باید از پیچیدگی‌های داخلی اسرائیلیها و فلسطینیها و واقعیت ژئوپولیتیک پیچیده در منطقه عبور کند. بدون یک مکانیزم اجرایی واضح و اراده واقعی از سوی طرف‌های ذی‌نفع، ممکن است این اعلام تنها یک بیانیه دیگر در سوابق سازمان ملل باقی بماند.
این اعلام به عنوان نقشهراهی غیر الزامآور در نظر گرفته میشود که هدف آن دستیابی به "گامهای ملموس و مشخص زمانی و غیرقابل بازگشت" به سمت ایجاد یک دولت مستقل فلسطینی در کنار اسرائیل است. این اعلام حمایت گسترده‌ای را جلب کرد، اما با مخالفت ده کشور، از جمله ایالات متحده و اسرائیل، مواجه شد، در حالی که 12 کشور از رأیگیری خودداری کردند و حدود 20 کشور در جلسه غایب بودند.
این اعلام خواستار آتش‌بس فوری در غزه، آزادی همه زندانیان، خلع سلاح جنبش حماس و کنار گذاشتن آن از حکومت در نوار غزه است، همچنین بر ضرورت به رسمیت شناختن جهانی دولت فلسطین به عنوان عنصر اساسی برای دستیابی به صلح تأکید می‌کند. علاوه بر این، این اعلام تصور می‌کند که یک دولت فلسطینی بر تمام اراضی فلسطینی کنترل داشته باشد، با ایجاد یک کمیته اداری موقت به محض آتش‌بس و حمایت از یک مأموریت بینالمللی موقت برای تحقق ثبات تحت نظارت سازمان ملل.
از نظر نمادین، رأیگیری تأییدی بر حمایت فزاینده بینالمللی از ایده حل دو دولتی است، به ویژه در شرایط تشدید نظامی اخیر در غزه. سفیر فلسطین در سازمان ملل معتقد است که حمایت قاطع نشاندهنده "آرزو تقریباً همه برای باز کردن در به سوی گزینه صلح" است. اما واکنش‌ها از سوی طرف‌های ذی‌نفع متفاوت بود.
در حالی که دیپلماسی فلسطینی به این تصمیم خوشامد گفت، اسرائیل به شدت به آن حمله کرد. بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، چند ساعت قبل از رأیگیری گفت: "دولت فلسطینی وجود نخواهد داشت" و سفیر اسرائیل در سازمان ملل این اعلام را "نمایش" و "هدیه‌ای به حماس" توصیف کرد. از سوی دیگر، ایالات متحده با این تصمیم مخالفت کرد و آن را "حقهای تبلیغاتی" و "غیرمناسب" و "تهدیدی برای تلاش‌های دیپلماتیک جدی" توصیف کرد.
این موضع ایالات متحده در یک زمینه تاریخی از حمایت ثابت به طور سنتی برای حل دو دولتی است، اما با رد به رسمیت شناختن یک‌جانبه دولت فلسطین. با این حال، دولت فعلی ایالات متحده و همچنین اظهارات احتمالی در صورت بازگشت دولت ترامپ، تنوعی در مواضع را نشان می‌دهد، که بین حمایت مشروط از معامله قرن و مخالفت با دولت فلسطینی پس از حوادث اکتبر 2023 متغیر است.
در حالی که این اعلام غیر الزامآور باقی می‌ماند، اما پیام سیاسی قوی درباره انزوا فزاینده ایالات متحده و اسرائیل در موضع نسبت به حل دو دولتی ارسال می‌کند. همچنین درهای تحرکات دیپلماتیک آینده را باز می‌کند، مانند به رسمیت شناختن تعدادی از کشورها از دولت فلسطین در طول کارهای مجمع عمومی کنونی.
اما سوال عمیق‌تر این است: آیا این اعلام میتواند در مسیری که دهه‌هاست متوقف شده است، پیشرفتی ایجاد کند؟ پاسخ به توانایی جامعه بینالمللی در تبدیل این اراده سیاسی به فشار مؤثر بر زمین بستگی دارد و در عین حال، باید از پیچیدگی‌های داخلی اسرائیلیها و فلسطینیها و واقعیت ژئوپولیتیک پیچیده در منطقه عبور کند. بدون یک مکانیزم اجرایی واضح و اراده واقعی از سوی طرف‌های ذی‌نفع، ممکن است این اعلام تنها یک بیانیه دیگر در سوابق سازمان ملل باقی بماند.
